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Dos años después del tifón Haiyan, Filipinas es más resiliente ante los desastres

05/11/15

Dos años después del tifón Haiyan, Filipinas es más resiliente ante los desastres

 

Durante estos dos años, los esfuerzos de la comunidad humanitaria, las autoridades y la propia población filipina en la reconstrucción han aportado importantes lecciones para la reducción del riesgo de desastres en el segundo país más expuesto del mundo.

Tras la primera respuesta de emergencia para salvar vidas, se sigue trabajando para restaurar sus medios de vida (principalmente el cultivo de cocoteros y la pesca) el en las zonas afectadas, un proceso que puede durar hasta diez años.La población filipina ha dado una lección de resiliencia al mundo tras lo que se ha considerado el peor desastre de la historia del país.

Dos años después, la perspectiva del tiempo permite analizar las lecciones aprendidas del desastre  más virulento conocido en la historia reciente de Filipinas. El tifón Haiyan, de vientos de hasta 300 km por hora, provocó más de 6.000 fallecidos y las vidas de unos 15 millones de personas quedaron afectadas. A pesar de su efecto devastador, las consecuencias podrían haber sido mayores de no haber sido por la eficacia de la respuesta humanitaria y la capacidad de recuperación de la población filipina.

“La colaboración entre las autoridades y la comunidad humanitaria fue fundamental  para minimizar los efectos del tifón. La rápida puesta en marcha de un plan de contingencia permitió en poco tiempo centralizar la respuesta en los barrios y las comunidades. Sin embargo, tras una primera respuesta de emergencia, el foco de la comunidad humanitaria se centró en la aplicación de soluciones sostenibles de cara a futuros desastres”, explica Benedetta Lettera, Jefa de Base en Tacloban tras el desastre y hoy responsable geográfica para Filipinas de la organización.

Acción contra el Hambre movilizó inmediatamente a sus equipos ya presentes en el país y consiguió llegar a la zona cero 72 horas después de que ocurriera un desastre “que supuso enormes retos logísticos para el acceso del personal humanitario y la ayuda, especialmente en las comunidades rurales”, apunta Lettera. Trabajando muy estrechamente con socios y con las autoridades locales pusimos en marcha programas de apoyo nutricional y psicológico; agua, saneamiento e higiene; seguridad alimentaria y medios de vida. Casi un millón de personas fueron atendidas por Acción contra el Hambre en 46 municipios de 7 provincias. Dos años después los programas se centran, entre otros, en la reducción del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático.

  • Transferencias de dinero para recuperar los medios de vida, una  de las lecciones de Haiyan

Filipinas sufre al año una media de 25 tifones, siendo considerado el segundo país del mundo más expuesto a desastres naturales sólo por detrás de Bangladesh. En el caso de Haiyan, los supervivientes tuvieron que reanudar sus vidas prácticamente sin ningún recurso. Por eso, fortalecer sus medios de vida es fundamental para que la recuperación del desastre sea lo menos traumática posible. Sobre todo para la población más vulnerable, ya que el 40% de las víctimas ya vivían bajo el umbral de la pobreza.

Acción contra el Hambre puso en práctica tras Haiyan programas de transferencia monetaria no condicionada, un tipo de respuesta que en los últimos años se ha afianzado como una de las intervenciones post-emergencia más eficaces: las familias más afectadas recibían dinero, muchas veces de forma incondicional, otras a cambio de trabajo para limpia de escombros las zonas afectadas. Con ello no solo se reactiva la economía local sino que se da a la persona damnificada la posibilidad de decidir sus propias inversiones para la recuperación.  "Este dinero nos dio esperanza y encontré una oportunidad para dar un vuelco a nuestras vidas," afirma Sherel Sudario, de 26 años. Ahora ella dirige una pequeña tienda con la que obtiene lo suficiente para cubrir las necesidades diarias básicas de su familia. Acción contra el Hambre entregó con esta modalidad 26.000 pesos filipinos a 10.000 familias afectadas durante 2014 y 2015.

Gestionar el riesgo para que no vuelva a pasar
Tras el primer impacto, la propia población ha liderado el proceso de recuperación durante estos dos años. La reconstrucción se ha realizado con un enfoque integrado de gestión del riesgo, para prevenir que algo así pueda volver a  pasar en el futuro: “hemos construido las letrinas y las infraestructuras de agua con materiales más resistentes y en lugares más elevados, se han realizado planes de contingencia para saber cómo mejorar la alerta y cómo y dónde deben evacuarse las comunidades... los tifones que han venido después de Haiyan han sido ejemplos de cómo la preparación de la población es crucial parta mitigar y minimizar el daño”, explica el responsable de gestión del riesgo ante desastres, Didier Verges.  

La comunidad internacional debe mantenerse alerta
A pasar de que los análisis sobre la evolución de la recuperación son optimistas, no hay que olvidar que siguen existiendo necesidades entre la población más vulnerable. “El segundo aniversario es un ocasión para estar agradecido por cómo se ha ido recuperando el país y para recordar a aquellos que todavía no se han recuperado del todo. Hay miles de personas todavía intentando retornar a sus antiguas rutinas y miles que aún buscan una casa permanente," ha afirmado Javad Amoozegar, director País de Acción contra el Hambre en Filipinas. Aún quedan retos: son 2.000 las familias por reasentar y la zona vetada para la construcción a 40 metros de la costa para evitar que el mar vuelva a llevarse a comunidades vuelve a ser habitada por comunidades de pescadores.

En un entorno tan propenso a padecer los efectos de los desastres naturales, la comunidad internacional no debe bajar la guardia ante las consecuencias del cambio climático. Los expertos apuntan a una relación directa entre este y el aumento de la intensidad y la recurrencia de los tifones en el país. Queda poco menos de un mes para que se celebre la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2015, mientras los filipinos se preparan para hacer frente a sus consecuencias.

Más información sobre el tifón Haiyan:

Dossier informativo: 2 años del tifón Haiyan (PDF)

Análisis de la ayuda que ha brindado Acción contra el Hambre en Filipinas desde que ocurrió el tifón Haiyan.  

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